南京：构建智慧督审体系 筑牢风险防控墙

南京市税务局把执法监督从靠人盯改成靠数据帮忙，建起了智慧督审执法监督指标池，走的是识别、预警、防控、治理一条链的路子。以前筛查执法风险，监督指标有重复的，还有跟不上政策变化的，基本靠人工，很难形成合力。他们先给指标瘦身，汰换掉183项低效过时、和实际执法脱节的，整合了125项功能重叠、交叉重复的，留下168项核心指标；又结合本地外贸活跃、服务业密集的实际，新加了60项特色指标，覆盖税务登记、申报征收、优惠享受、退税审核等八大环节，指标随时能查、拿来就用。指标池建好后直接嵌到层级督审、专项督察、一案双查、内控评价、巡审联动这些场景里。2025年一次巡审联动审计，项目组直接用池子里的135个指标模型扫描，省掉了大量整理数据和筛查疑点的时间。加盟酒店行业上，靠未开票收入的疑点查补税款466万元，还推动39户纳税人办成一般纳税人；不动产交易领域用9项自己研发的指标，发现违规享受契税优惠、个税扣除不实等问题，涉及税款810万元；境外研发费用加计扣除监管上，通过数据交叉比对发现付汇和扣除额不匹配等隐患，查补税款和调减亏损超过7000万元。